Energia-alaa valvotaan ja säännellään
26.09.2018, klo 09:48•Kommentteja 0
Energia on erittäin merkityksellinen osa yhteiskuntaa, sen toimintaa, menestymistä ja viihtyisyyttä. Tämä merkityksellinen yhteiskunnallinen asema houkuttelee valvontaan ja sääntelyyn ja energia-alalla onkin muita teollisuustoimialoja enemmän toimialalle räätälöityä sääntelyä.
Energia-ala on kolmen päätoimialan kokonaisuus. Sähkönjakelu, sähkön tuotanto ja myynti sekä kaukolämpötoiminta kattavat lähes kaiken, mitä energia-alalla tehdään. Jokaisen päätoimialan toiminta on säänneltyä, mutta keinot ja sääntelyn laajuus ovat hyvin erilaiset.
Tiukimmin ja yksityiskohtaisimmin säädellään sähkönjakelua eli sähköverkkoliiketoimintaa. Sähkönjakelusta muodostettiin sähkömarkkinoiden avaamisen yhteydessä luvanvaraista monopolitoimintaa. Alan sääntely perustuu erillislainsäädäntöön, jossa lainkoura ulottuu jopa yritysten taloudelliseen toimintaan asti, esimerkiksi palveluiden hinnoitteluun ja investointeihin.
Sähkön tuotanto ja myynti ovat puolestaan kilpailtuja toimialoja, joiden sääntely on väljempää ja vähemmän yksityiskohtaista kuin sähkönjakelun. Tästäkin huolimatta tällä kilpailullakin alueella on runsaasti toimialakohtaista ohjausta, jollaista muilla teollisuustoimialoilla ei ole.
Kolmesta päätoimialasta kaukolämpö on vähiten säännelty. Tosin joissain tapauksissa kaukolämpöyrityksellä on määräävä markkina-asema kaukolämpöverkkoon liittyneisiin asiakkaisiin nähden. Kilpailuvirasto valvoo esimerkiksi, ettei määräävää kilpailuasemaa käytetä väärin eli tässä suhteessa valvonta muistuttaa muiden teollisuustoimialojen valvontaa. Toimialakohtaista lainsäädäntöä on vähemmän. Merkittävin kaukolämmön tuotantoa ohjaava toimialakohtainen sääntely on polttoaineverotus, jota maksavat myös muut polttoaineita käyttävät toimialat.
Energia-alan ohjauksessa korostuvat erityisesti poliittiset tavoitteet. Päättäjiä kiinnostaa energian saatavuus kaikissa, myös poikkeuksellisissa olosuhteissa. Energian tuotanto ja käyttö aiheuttavat myös ympäristövaikutuksia, joihin halutaan vaikuttaa politikoimalla. Energia-ala onkin toteuttanut etuajassa hiilidioksidipäästöjen vähentämistä, joihin Suomi on valtiona sitoutunut.
Sääntelystä, korkeasta energian verotuksesta ja investoinneista puhtaampaan energiantuotantoon huolimatta, on energia-ala pitänyt energian hinnat maailmanlaajuisesti kilpailukykyisinä. Osaaminen alalla on huippuluokkaa ja siitä hyötyvät kaikki asiakkaat.
Ari J. Vesa